據(jù)國外媒體報(bào)道,美國最神秘的情報(bào)部門國家安全局(NSA),歷來以專職收集并處理全球的電磁信號(hào),統(tǒng)管美國及美軍情報(bào)監(jiān)聽與密碼破譯等事務(wù)而聞名于世.其在世界各地都設(shè)有相當(dāng)規(guī)模的衛(wèi)星監(jiān)聽站,如英格蘭北部曼維斯山軍事基地、澳大利亞的派恩山峽基地以及華盛頓州的亞基馬訓(xùn)練中心等.
隨著冷戰(zhàn)后通信技術(shù)的飛速發(fā)展,當(dāng)前越來越多的通信都開始利用光纜傳輸,同時(shí)與傳統(tǒng)的電話相比,電子郵件和短信也逐漸成為人們更青睞的通信方式.在這一大背景下,原來以電磁信號(hào)截收及電話監(jiān)聽為主要特色的NSA也開始與時(shí)俱進(jìn),將業(yè)務(wù)重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)絡(luò).
近期有證據(jù)顯示,NSA的這一轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始取得成績(jī),他們開始廣泛地監(jiān)控電子郵件和短信,紀(jì)錄網(wǎng)頁信息,搜集各類形式的數(shù)據(jù)資料,同時(shí)他們的所有行動(dòng)都沒有受到法院的監(jiān)管.但實(shí)際上,如果從對(duì)個(gè)人穩(wěn)私的侵犯程度來衡量,此前大范圍的電話監(jiān)聽與他們現(xiàn)在的這些行為相比,只能是小巫見大巫.
上周公布的一份文件不點(diǎn)名地指出,美國一家主要的無線通訊服務(wù)提供商一直在與美國政府合作,允許政府情報(bào)部門通過他們的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控用戶的電子郵件、短信、網(wǎng)頁游覽紀(jì)錄等.負(fù)責(zé)國家安全事務(wù)的美國助理司法部長(zhǎng)肯尼斯維恩斯坦上周稱,此前關(guān)于修改《外國情報(bào)監(jiān)視法》的爭(zhēng)論已經(jīng)使得情報(bào)部門對(duì)電子郵件的監(jiān)控行為成為了人們的關(guān)注焦點(diǎn).這也直接導(dǎo)致了包括國會(huì)能源和商業(yè)委員會(huì)主席約翰丁格爾(John Dingell)在內(nèi)的一些民主黨高層議員,開始建議國會(huì)對(duì)共和黨的一項(xiàng)提案持更謹(jǐn)慎的態(tài)度,該提案意圖給予那些曾非法允許聯(lián)邦工作人員進(jìn)入其運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的通訊服務(wù)商以追溯豁免權(quán).共和黨所提出的豁免對(duì)外范圍可能包括電子郵件服務(wù)提供商、搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商和及時(shí)通訊服務(wù)提供商等.
本周一,《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表一篇文章聲稱,NSA可以不經(jīng)司法授權(quán),從服務(wù)商處獲取電子郵件的主題和報(bào)頭信息,以及其他的更多信息,包括用戶登錄網(wǎng)站紀(jì)錄、搜索紀(jì)錄等.另外,電話紀(jì)錄、信用卡使用信息以及航空公司乘客信息等,據(jù)傳也都被NSA納入囊中.文章稱,“據(jù)一些現(xiàn)任的及前情報(bào)官員透露,美國情報(bào)機(jī)構(gòu)現(xiàn)在正監(jiān)控著海量的國內(nèi)電子郵件和國際搜索紀(jì)錄,銀行轉(zhuǎn)帳、信用卡交易、旅行及電話紀(jì)錄也都在他們的掌控之中.NSA從其他情報(bào)機(jī)構(gòu)或是私人公司獲取這些所謂的“交易性“數(shù)據(jù),然后利用其復(fù)雜的軟件程序?qū)Ω鞣N信息進(jìn)行分析,找出其中可疑的部分.”
如果《華爾街日?qǐng)?bào)》的消息屬實(shí),那么所有那些累積的“交易性”數(shù)據(jù)都應(yīng)該是用于國防部的“全面信息認(rèn)知計(jì)劃”,這一計(jì)劃將通過擴(kuò)大無授權(quán)許可數(shù)據(jù)挖掘來識(shí)別“信息特征”,找出疑犯.這一計(jì)劃在被公眾知曉后,又被改名為“恐怖主義信息認(rèn)知項(xiàng)目”(TIA).
《今日美國》兩年前揭露,NSA此前一直在與美國電話電報(bào)公司(AT&T)、韋里遜通訊公司(Verizon)以及貝爾南方公司(Bell)秘密合作,并在這些公司的協(xié)助下搜集了上千萬美國人的電話紀(jì)錄.不過Verizon和貝爾對(duì)此進(jìn)行了否認(rèn).
《CNET News》2006年2月曾向美國各大通信公司和互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)出問卷調(diào)查,提出的問題是“你們是否曾在未受法律壓力的情況下向NSA提供信息或是向其開放你們運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)”.結(jié)果,美國電話電報(bào)公司、Adelphia通信公司、Google、Level 3、韋里遜通信公司以及雅虎公司都未作答,其他公司則說“沒有”.
根據(jù)《外國人監(jiān)視法》規(guī)定,NSA可以對(duì)外國人進(jìn)行廣泛偵察,但是只有在法院或是司法部長(zhǎng)的授權(quán)下,才能對(duì)美國公民實(shí)施監(jiān)視.那么這就意味著,從法律角度而言,NSA在實(shí)施電子郵件、短信息、網(wǎng)頁瀏覽紀(jì)錄以及搜索信息監(jiān)控時(shí),其所持的法律保護(hù)傘覆蓋范圍是有一定限度的.
數(shù)字權(quán)利保護(hù)組織“電子前沿基金會(huì)”的成員庫爾特奧普薩爾(Kurt Opsahl)對(duì)NSA的數(shù)據(jù)搜集合法性進(jìn)行了尖銳的批評(píng),他稱:“NSA妄稱電子郵件的主題和報(bào)頭信息不屬于信件'內(nèi)容',因此能不經(jīng)授權(quán)即可獲取.可是這顯然與2002年司法部自己頒布的《犯罪調(diào)查過程中電腦搜查及電子證據(jù)獲取手冊(cè)》精神相違背,該手冊(cè)明文規(guī)定'電子郵件的報(bào)頭信息也屬信件內(nèi)容'.另外,根據(jù)《美國電子通訊隱私法》,網(wǎng)絡(luò)用戶搜索紀(jì)錄也屬法律保護(hù)內(nèi)容……”
很顯然,NASA所做所為的依仗,就是盡可能的對(duì)法律定義進(jìn)行模糊化.近期,美國國會(huì)將對(duì)一項(xiàng)關(guān)于延長(zhǎng)電信通訊公司追溯豁免權(quán)的決議案進(jìn)行表決,但從最近得到的消息來看,政府方面不太可能受挫,決議案通過的可能性相當(dāng)大.實(shí)際上,參議院已經(jīng)以 68-29的票數(shù)通過了這項(xiàng)提案.
