IPSec本身沒有為策略定義標準，策略 的定義和表示由具體實施方案解決，以下對IPSec策略的介紹以Windows 2000為例。
在Windows 2000中，IPSec策略包括一系列規則（規則規定哪些數據流可以接受，哪些數據流不能接受）和過濾器（過濾器規定數據流的源和目標地 址），以便提供一定程度的安全級別。在Windows 2000的IPSec實現中，既有多種預置策略可供用戶選擇，也可以讓用戶根據企業安全需求自行創建策略。IPSec策略的實施有兩種基本方法，一是在本地計算機上指定策略，二是使用Windows 2000 "組策略"對象，由其來實施策略。IPSec策略可適用于單機、域、路由器、網站或各種自定義組織單元等多種場合。
一、規則
規則規定IPSec策略何時以及如何保護IP通信。根據IP數據流的類型、源和目的地址，規則應該具有觸發和控制安全通信的能力。每一條規則包含一張IP過濾器列表和與之相匹配的安全設置，這些安全設置有：1）過濾器動作 2）認證方法 3）IP隧道設置 4）連接類 型。
一個IPSec策略包含一至多條規則，這些規則可以同時處于激活狀態。例如，用戶為某網站路由器指定安全策略，但對經過該路由器的Intranet和Internet通信有不同的安全要求，那么，這個策略就可以包含多條規則，分別對應于Intranet和Internet的不同場景。IPSec實現中針對各種基于客戶機和服務器的通信提供了許多預置規則，用戶可根 據實際需求使用或修改。
二、過濾器和過濾器動作
規則具有根據IP數據流的類型以及源和目的地址為通信觸發安全協商的能力，這一過程也稱為IP包過濾。應用包過濾技術，可以精確地定義哪些IP數據流需要受保護，哪些數據流需要被攔截，哪些則可以繞過IPSec應用（即無須受保護）。
一個過濾器由以下幾個參數決定：IP包的源和目的地址；包所使用的傳輸協議類型；TCP和UDP協議的源和目的端口號。一個過濾器對應于一種特定類型的數據流。 過濾器動作為需要受保護的IP通信設置 安全需求，這些安全需求包括安全算法，安全協議和使用的密鑰屬性等等。
除了為需要受保護的IP通信設置過濾器動作外，還可以將過濾器動作配置成：
·繞過策略，即某些IP通信可以繞 過IPSec，不受其安全保護。這類通信主要有以下三種情況：1）遠程主機無法啟用IPSec，2）非敏感數據流無須受保護，3）數據流本身自帶安全措施（例如使用Kerberos v5、SSL或 PPTP協議）。
·攔截策略，用于攔截來自特定地址的通信。
·攔截策略，用于攔截來自特定地址的通信。
三、連接類型
每一條規則都需要指明連接類型，用以規定IPSec策略的適用范圍：如撥號適配器或網卡等。規則的連接屬性決定該規則將應用于單種連接還是多種連接。例 如，用戶可以指明某條安全需求特別高的規則，只應用于撥號連接，而不應用于LAN連接。
四、認證
一條規則可以指定多種認證方法。IPSec支持的認證方法主要有：
·Kerberos v5：Windows 2000的缺省認證協議。該認證方法適用于任何運行Kerberos v5協議的客戶機（無論該客戶機是否基于Windows）。
·公鑰證書認證：該認證方法適用于Internet訪問、遠程訪問、基于L2TP的通信或不運行Kerberos v5協議的主機，要求至少配置一個受信賴的認證中心CA。 Windows 2000的IKE可以和Microsoft、Entrust和VeriSign等多家公司提供的認證系統相兼容，但不推薦使用預置共享密鑰認證，因為該認證方法不受IPSec策略保護，為避免使用預置共享密鑰認證可能帶來的風險，一般建議使用Kerberos v5認證或公鑰證書認證。
·公鑰證書認證：該認證方法適用于Internet訪問、遠程訪問、基于L2TP的通信或不運行Kerberos v5協議的主機，要求至少配置一個受信賴的認證中心CA。 Windows 2000的IKE可以和Microsoft、Entrust和VeriSign等多家公司提供的認證系統相兼容，但不推薦使用預置共享密鑰認證，因為該認證方法不受IPSec策略保護，為避免使用預置共享密鑰認證可能帶來的風險，一般建議使用Kerberos v5認證或公鑰證書認證。
